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涉农担保 “探路”资金困局有解
“家财万贯，带毛的不算” ，这是畜牧行业广泛流传的一句话。不仅是畜牧业，其他涉农行业也有这样的烦恼 ：由于投资大、周期长、风险高，难以向银行提供合适的质押物，一提到贷款，就不得不望“行”兴叹。
5月底，我省成立河南省畜牧业投资担保有限公司、河南汇财投资担保有限公司、河南粮食产业投资担保有限公司三家涉农担保公司 ，旨在架起银行与农企合作的桥梁，致力解决农企贷款难问题。一个多月过去 ，涉农担保成效如何？能否为农企带来“福音” ？记者为此进行了调查 。
见成效——
有了担保 ，贷款容易多了
家住邓州市林扒镇的下岗职工张恒伟 ，去年建了一个占地40亩的奶牛场 。前期投入200万元后 ，张恒伟一盘算，要想正常运转，还要追加100多万元 ，巨大的资金缺口让奶牛场面临绝境。“当时我跟媳妇商量了 ，实在不行就把家里房子卖掉 。”7月8日，张恒伟在接受记者采访时说。
得知此事后，省畜牧业担保公司经过实地调研，协调南阳商业银行 ，帮他申请了200万元低息贷款 ，解了燃眉之急 。如今，张恒伟的奶牛场走上正轨 ，“每天产鲜奶1吨多，能卖4000多元”。
谈到筹钱，焦作凯瑞农牧有限公司董事长李顺年也直言“自己赶上了好时候” 。今年年初 ，他准备扩建自己的牧场 ，计划购进150头奶牛 ，可每头奶牛将近2万元的价钱
让他望而却步 。今年5月 ，在省畜牧业担保公司的协调下 ，李顺年成功申请了500万元的贷款 ，解决了资金问题，而且贷款利率只有7厘8 。
“要是我们自己去贷，能不能贷到不说，利息最少也要一分四五，现在每月利息就少2万多。而且担保公司根据奶牛的生长周期还特意为我们申请了2年的还款期限，第一年只还利息 ，压力小多了 。”李顺年说 。
省畜牧业担保公司董事长朱国庆介绍 ，活体禽畜属于动产，无法向银行申请抵押 ，但这恰恰是养殖户们最值钱的资产；其他涉农企业的土地要么属于集体用地，要么属于流转土地，都不能用于抵押。由担保公司出面全额承担农户贷款风险 ，不仅解决了质押难问题 ，而且能增加单一农户与银行的议价能力，让农户拿到较低的贷款利率。
有目标——
扶持引导，发展现代农业
据了解 ，三家涉农担保公司分别针对不同的农业领域，有着自己的担保对象。畜牧业担保公司针对畜牧行业 ，粮食产业担保公司针对粮食流通行业，汇财担保公司则主要侧重种植业。比如畜牧业担保公司只对奶制品加工、饲料生产和为畜牧行业提供设备的企业，以及肉食品加工企业等提供担保，除此之外不涉足 。“三个公司各有侧重 ，不干自己不了解的事，才能把业务做好 ，才能更好地防控风险 。”朱国庆说。
所有的涉农企业都能成为担保公司的担保对象吗 ？当然不是 。
“规模化、标准化、绿色生产是我们选择
担保企业的准入标准，缺一不可。”朱国庆说 。
就畜牧业担保公司对申请企业的考量标准来说 ，规模化，即生猪2万头以上 ，奶牛存栏300头以上；标准化，即各种圈舍以及其他设施符合科学养殖的要求；绿色生产，即各种环保措施必须达标。此外，与龙头企业的联系程度也是该公司考虑的标准之一。张恒伟和李顺年的奶牛场都与蒙牛签订了供销协议，这也是他们能够拿到贷款的重要砝码。
目前，通过各基层畜牧部门和行业协会的推荐，以及农户自主申请，畜牧业担保公司已经为44家农企提供担保，总保额2.18亿元。其中，蒙牛、花花牛等奶源加工企业就占35家。“这些奶农是为龙头企业提供奶源的 ，符合我省奶产业发展规划 ，这样做也是为了引导更多养殖户向规模化 、龙头企业靠拢 。”朱国庆说。
汇财担保公司总经理屈反修也表示，他们以现代农业企业为主要扶持对象 ，目的也是为了引导农户向规模化 、现代化农企的发展模式靠拢。
担保公司全额承担农户贷款风险 ，除了对行业的了解和政策支持外，他们还有相对严密的反担保措施 。比如 ，畜牧业担保公司对奶牛实施了活体抵押，他们给每头奶牛打有耳标 ，可以在畜牧局全程追溯其档案信息。
“相对一般担保公司单纯追求短平快项目，我们则在防控相应风险的前提下必须承担一定的社会责任 。”屈反修说。
解烦恼——
寻找各方“最大公约数”
“现在农户的贷款利率加上担保费一般
控制在一分多一点，但我们还是希望金融机构能为农企单独设立一个优惠利率标准 。”担保公司负责人纷纷表示 。
但银行也有自己的苦衷。南阳市某银行曾与一家涉农担保公司有过合作意向 ，但最终没有谈拢 。“最大的分歧还在利率上 ，担保公司希望把利率上浮度控制在30%以下 ，但我们规定的是在35%~40% 。”该银行负责人解释。
省银监局有关负责人指出，担保公司揭牌至今仅一个月，很多事情都是“摸着石头过河”，有问题很正常。不过在涉农担保公司的帮助下 ，农户农企申请贷款的成功率提高了 ，银行的放贷风险也降低了，而站在政府角度看 ，农户和农企拿到了贷款 ，必然会大规模更新生产工具 ，购买生产资料，从而带动地方经济发展，是一举多得的好事。对于目前存在的问题 ，政府应适当介入协调 ，尽力找到各方的“最大公约数” ，推动涉农担保健康发展，破解农企资金不足的难题。
“政府牵头成立这些担保公司开创了财政支农新模式，是对解决涉农中小企业融资难、融资贵问题的有益探索。”省社科院金融与财贸研究所副教授李国英建议，可由省政府出面 ，建立起连接金融部门和各级地方政府的综合协调机制和全省农业担保体系 ，从而使这座“惠农金桥”架得起、立得住，真正起到惠农作用。
5月底，我省成立河南省畜牧业投资担保有限公司、河南汇财投资担保有限公司、河南粮食产业投资担保有限公司三家涉农担保公司 ，旨在架起银行与农企合作的桥梁，致力解决农企贷款难问题。一个多月过去 ，涉农担保成效如何？能否为农企带来“福音” ？记者为此进行了调查 。
见成效——
有了担保 ，贷款容易多了
家住邓州市林扒镇的下岗职工张恒伟 ，去年建了一个占地40亩的奶牛场 。前期投入200万元后 ，张恒伟一盘算，要想正常运转，还要追加100多万元 ，巨大的资金缺口让奶牛场面临绝境。“当时我跟媳妇商量了 ，实在不行就把家里房子卖掉 。”7月8日，张恒伟在接受记者采访时说。
得知此事后，省畜牧业担保公司经过实地调研，协调南阳商业银行 ，帮他申请了200万元低息贷款 ，解了燃眉之急 。如今，张恒伟的奶牛场走上正轨 ，“每天产鲜奶1吨多，能卖4000多元”。
谈到筹钱，焦作凯瑞农牧有限公司董事长李顺年也直言“自己赶上了好时候” 。今年年初 ，他准备扩建自己的牧场 ，计划购进150头奶牛 ，可每头奶牛将近2万元的价钱
让他望而却步 。今年5月 ，在省畜牧业担保公司的协调下 ，李顺年成功申请了500万元的贷款 ，解决了资金问题，而且贷款利率只有7厘8 。
“要是我们自己去贷，能不能贷到不说，利息最少也要一分四五，现在每月利息就少2万多。而且担保公司根据奶牛的生长周期还特意为我们申请了2年的还款期限，第一年只还利息 ，压力小多了 。”李顺年说 。
省畜牧业担保公司董事长朱国庆介绍 ，活体禽畜属于动产，无法向银行申请抵押 ，但这恰恰是养殖户们最值钱的资产；其他涉农企业的土地要么属于集体用地，要么属于流转土地，都不能用于抵押。由担保公司出面全额承担农户贷款风险 ，不仅解决了质押难问题 ，而且能增加单一农户与银行的议价能力，让农户拿到较低的贷款利率。
有目标——
扶持引导，发展现代农业
据了解 ，三家涉农担保公司分别针对不同的农业领域，有着自己的担保对象。畜牧业担保公司针对畜牧行业 ，粮食产业担保公司针对粮食流通行业，汇财担保公司则主要侧重种植业。比如畜牧业担保公司只对奶制品加工、饲料生产和为畜牧行业提供设备的企业，以及肉食品加工企业等提供担保，除此之外不涉足 。“三个公司各有侧重 ，不干自己不了解的事，才能把业务做好 ，才能更好地防控风险 。”朱国庆说。
所有的涉农企业都能成为担保公司的担保对象吗 ？当然不是 。
“规模化、标准化、绿色生产是我们选择
担保企业的准入标准，缺一不可。”朱国庆说 。
就畜牧业担保公司对申请企业的考量标准来说 ，规模化，即生猪2万头以上 ，奶牛存栏300头以上；标准化，即各种圈舍以及其他设施符合科学养殖的要求；绿色生产，即各种环保措施必须达标。此外，与龙头企业的联系程度也是该公司考虑的标准之一。张恒伟和李顺年的奶牛场都与蒙牛签订了供销协议，这也是他们能够拿到贷款的重要砝码。
目前，通过各基层畜牧部门和行业协会的推荐，以及农户自主申请，畜牧业担保公司已经为44家农企提供担保，总保额2.18亿元。其中，蒙牛、花花牛等奶源加工企业就占35家。“这些奶农是为龙头企业提供奶源的 ，符合我省奶产业发展规划 ，这样做也是为了引导更多养殖户向规模化 、龙头企业靠拢 。”朱国庆说。
汇财担保公司总经理屈反修也表示，他们以现代农业企业为主要扶持对象 ，目的也是为了引导农户向规模化 、现代化农企的发展模式靠拢。
担保公司全额承担农户贷款风险 ，除了对行业的了解和政策支持外，他们还有相对严密的反担保措施 。比如 ，畜牧业担保公司对奶牛实施了活体抵押，他们给每头奶牛打有耳标 ，可以在畜牧局全程追溯其档案信息。
“相对一般担保公司单纯追求短平快项目，我们则在防控相应风险的前提下必须承担一定的社会责任 。”屈反修说。
解烦恼——
寻找各方“最大公约数”
“现在农户的贷款利率加上担保费一般
控制在一分多一点，但我们还是希望金融机构能为农企单独设立一个优惠利率标准 。”担保公司负责人纷纷表示 。
但银行也有自己的苦衷。南阳市某银行曾与一家涉农担保公司有过合作意向 ，但最终没有谈拢 。“最大的分歧还在利率上 ，担保公司希望把利率上浮度控制在30%以下 ，但我们规定的是在35%~40% 。”该银行负责人解释。
省银监局有关负责人指出，担保公司揭牌至今仅一个月，很多事情都是“摸着石头过河”，有问题很正常。不过在涉农担保公司的帮助下 ，农户农企申请贷款的成功率提高了 ，银行的放贷风险也降低了，而站在政府角度看 ，农户和农企拿到了贷款 ，必然会大规模更新生产工具 ，购买生产资料，从而带动地方经济发展，是一举多得的好事。对于目前存在的问题 ，政府应适当介入协调 ，尽力找到各方的“最大公约数” ，推动涉农担保健康发展，破解农企资金不足的难题。
“政府牵头成立这些担保公司开创了财政支农新模式，是对解决涉农中小企业融资难、融资贵问题的有益探索。”省社科院金融与财贸研究所副教授李国英建议，可由省政府出面 ，建立起连接金融部门和各级地方政府的综合协调机制和全省农业担保体系 ，从而使这座“惠农金桥”架得起、立得住，真正起到惠农作用。
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